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Comunidad Inalafquen de Lago Neltume rechazó falso proceso de consulta del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)

Colusión empresarial y gubernamental, se intenta hacer pasar meros talleres informativos como cumplimiento de la obligación que debe asumir el Estado de consultar y el establecer mecanismos de participación, bajo los principios de consentimiento libre, previo e informado y la actuación de buena fe. Comunidad mapuche, considera que éste no respeta la consulta previa e informada que establece el Convenio 169 de la OIT en su artículo 6...
FUENTE: Puelche Comunicaciones

Por Nastassja Mancilla Ivaca

El 8 de enero en la localidad de Lago Neltume comuna de Panguipulli, se realizó el taller de Apresto de Deberes y Derechos Ambientales del SEA, dirigido a la comunidad mapuche Inalafquen. Se dieron a conocer las reformas realizadas por la nueva ley ambiental 20.417, al proceso de participación ciudadana y cómo se realizará la consulta a las comunidades indígenas de la zona ante el proyecto Central Hidroeléctrica Neltume de ENDESA.

Los funcionarios del SEA Álvaro Gómez de la Unidad de Participación Ciudadana y Carlos Werkmeister, encargado de la Oficina de Información Ambiental, fueron los encargados de dirigir la actividad en la localidad de Lago Neltume. Entre los asistentes se contó con la presencia de Angela Loncoñanco de la asociación Parlamento de Koz Koz, Pedro Cardyn del Frente Ambientalista de Pangupulli (FAP), y Evelyn Sandoval de departamento de Medio Ambiente de la Municipalidad de Panguipulli.

Luego de la exposición de los funcionarios del SEA, el presidente de la comunidad Inalafquen Ariel Catrilaf, en nombre de sus integrantes, anunció que no participarán del proceso de consulta, porque va en contra de lo que establece el Convenio 169 de la OIT.

El artículo 6 del Convenio 169 establece que el proceso debe ser una “consulta previa, libre e informada”, que en este caso no se considera y sólo se realizaría el proceso de participación ciudadana que establece a través de la Ley 20417 el SEA.
En relación a la decisión e inquietud de la comunidad, Gómez comentó, “Si hay un proyecto de inversión de privados el proceso de participación ciudadana es parte de la consulta, porque ésta en sí, está en función de los proyectos sociales o de los proyectos de inversión del Estado”. Que en el caso del proyecto presentado por ENDESA corresponde a privados.

Por su parte Angela Loncoñanco dijo que “El Estado chileno quiere pasar por sobre el acuerdo internacional, y considerar esta participación ciudadana como la que establece el Convenio 169”.

El proyecto Central Hidroeléctrica Neltume fue reingresado al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental el 30 de octubre del 2010, luego de haber sido retirado el 28 de abril del mismo año. Además se está llevando a cabo en conjunto la evaluación ambiental del proyecto Subestación Neltume Pullinque, de la misma empresa.

El proceso de participación ciudadana comenzó su primera fase el 22 de diciembre, denominada Talleres de Apresto de Deberes y Derechos Ambientales de la Participación Ciudadana, en las diversas comunidades afectadas por el proyecto, que tendrá fin el 20 de enero. Para dar inicio a su segundo período entre el 21 y 30 de enero que consistirá en encuentros entre el titular y la comunidad.

Se extiende la invitación a sumarse a la iniciativa al resto de los grupos mapuche de la zona que deben someterse a este proceso. “Hago un llamado a la conciencia, y que el resto de comunidades mapuche o no, se unan y rechacen la consulta y estos mega proyectos”, dijo Loncoñanco.

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Escándalo Internacional. Director de la OIT Chile impide que comunidades mapuche se entrevisten con la Mision del Departamento de Normas de la OIT Gin

Un portazo recibieron las comunidades mapuche que protagonizan los casos judiciales emblemáticos en que se aplica el Convenio 169. El Director de la oficina chilena de la OIT, el DC chileno Guillermo Miranda negó el acceso a una audiencia con Cleopatra Doumbia-Henry, Jefa del Departamento de Normas de la OIT que visita Chile. Imagen: Francisco Vera Millaquen Werken de la Comunidad Pepiukelen, fotografía de Radio Bío Bío.-

FUENTE: Mapuexpress

19 de agosto de 2010 - Guillermo Miranda funcionario chileno de la OIT impidio que la Jefa Departamento de Normas de la OIT conociera de primera fuente la situación, y por otro lado organizó una reunión con el Consejo de CONADI y en Temuco con la empresarial CORP-ARAUCANIA "para que conozca la visión empresarial del Convenio 169"

Las comunidades solicitantes de la audiencia son los protagonistas directos de los casos en que las cortes de Puerto Montt, Valdivia y Concepción han fallado a su favor y que han revitalizado el Convenio 169 a nivel internacional.

LA CARTA SOLICITANDO AUDIENCIA

Con fecha 15 de agosto las comunidades mapuche Pepiukelen de Puerto Montt, Chilcoco de Arauco y Pu Kiñe de Lanco, junto con organizaciones mapuche y aymara y la CUT solicitaron una entrevista con la Directora del Departamento de Normas de la OIT Ginebra Sra Cleopatra Doumbia-Henry, que visita Chile. La [url=http://www.mapuexpress.net/?act=publications&id=3984Carta la dirigieron directamente a la Sra Doumbia-Henry.

Con fecha 18 de agosto, responde el Director de la oficina chilena de la OIT, el ciudadano chileno Guillermo Miranda, militante de la Concertación, negando la audiencia con la Sra. Doumbia-Henry.

Irónicamente, la carta del Sr. Miranda hace mención al mandato de velar por la aplicación de las normas de la OIT, lo que se contradice con el portazo a las comunidades.

LAS SENTENCIAS EJEMPLARES Y UN INCOMPRENSIBLE PORTAZO DE LA OIT-CHILE

Para el werken de la Comunidad Pepiukelen, Francisco Vera Millaquen resulta incomprensible la conducta de la oficina de la OIT en Chile, "las comunidades que piden la audiencia no son cualquiera. Son las protagonizan los casos judiciales cuyas sentencias de Cortes de Aopelaciones han trascendido mundialmente, y han revitalizado al Convenio 169" señaló.

Esots casos estos dias se observan en la Corte Suprema, donde existe el serio riesgo de que se sepulte el Convenio 169.

Así, en vez de reunirse con los protagonistas, la OIT Chile ha organizado una audiencia con los Consejeros de CONADI.

"¿Qué sacan con hablar de las sentencias si le dan un portazo a los protagonistas?", preguntan los dirigentes.

¿Está enterada la Sra Doumbia- Henry de las actuaciones de los funcionarios de la OIT en Chile y del portazo dado en su nombre?

¿Sabe lo que se juega en esos casos? o ¿Es que acaso la oficina de la OIT en Chile está siendo cómplice callando frente al ilegal Decreto 124?

La suerte del Convenio 160 en Chile

Lo que piden las comunidades a la OIT es urgente y simple, afirma el Werken Francisco Vera:

Que la Jefa del Departamento de Normas de la OIT tome conocimiento del riesgo de que la Corte Suprema de Chile anule las sentencias, con el subterfugio de un Decreto ilegal - el Decreto 124 de 2009, dictado por el anterior Gobierno.

Y que la OIT se pronuncie técnicamente informando a la Corte Suprema que el Decreto 124 no puede ser aplicado para limitar el Convenio 169.

Los dirigentes hacen un llamado a la OIT a recapacitar y a cumplir su mandato.

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Convenio 169, Consulta y Lugares Sagrados, Sentencia Caso Cerro Colo Colo Corte de Concepción

Corte de Apelaciones de Concepción, centro sur de Chile, en sentencia rol 289-2010, del 10 de agosto de 2010, aplicó el Convenio 169 de la OIT y acoge recurso de protección presentado por la comunidad mapuche Chilcoco en contra de la Municipalidad de Arauco, por intervención inconsulta del cerro Colo Colo, lugar sagrado mapuche...

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Corte de Valdivia aplica Convenio 169 y Declaración ONU en nueva sentencia a favor de comunidades mapuche Huilliche

El 4 de agosto de 2010, la Corte de Apelaciones de Valdivia, sur de Chile, dictó sentencia acogiendo recurso de protección a favor de comunidades mapuche de Lanco. Con esta nueva sentencia, ya suman tres las Cortes de Apelaciones del sur de Chile, territorio mapuche, – Temuco, Valdivia, Puerto Montt - que han acogido recursos contra resoluciones administrativas que incumplen con el deber de consultar a los pueblos indígenas, tal como lo establece el Convenio 169 de la OIT...

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Senador Navarro exige al Gobierno hacer pública Memoria sobre Convenio 169 a enviar a la OIT

"El Estado de Chile va a quedar en falta grave ante órganos de la OIT" por negligencia del coordinador de políticas indígenas, Sebastián Donoso. Hizo un llamado al funcionario y al Director de CONADI, al Ministro de Mideplan, y a la Ministra del Trabajo, para que hagan público el informe que debe enviar el Gobierno a la OIT al cumplirse un año de vigencia del Convenio 169.
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Ordenan detener obras en nuevo aeropuerto de La Araucanía tras acoger recurso de comunidades mapuche

La Asociación Ayun Mapu ha recurrido a diversas instancias públicas del aparato estatal para que se respeten los Derechos de las Comunidades solicitando el rol fiscalizador y de intervención de instancias legislativas e incluso de la contraloría general de la república, frente a una imposición abusiva de un proyecto con severas irregularidades, acciones que recién tienen acogida en una instancia estatal, que debe actuar de acuerdo a Derecho.....

FUENTE: Mapuexpress

Comunidades Mapuche del sector de Quepe presentaron el 17 de Mayo un Recurso de Protección en la Corte de apelaciones de Santiago en contra del Ministerio de Obras Públicas, que exige el cumplimiento del derecho en el marco de un Proyecto de construcción de aeropuerto internacional para la Región de la Araucanía.

Dicha acción, fue acogida por el tribunal de alzada y determinó casi de inmediato acoger orden de no innovar paralizando de este modo cualquier construcción al respecto mientras no se resuelvan aspectos de fondo, entre ellos, el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT y la obligación estatal de consultar, a lo que el MOP anunció a través de la prensa que apelará a tal resolución.

Para el vocero de las comunidades afectadas, Iván Reyes Alcamán, este nuevo paso a favor resulta positivo por cuanto reafirma la postura de las comunidades de que se le ha vulnerado el derecho a la consulta, como lo establece el Convenio 169 de la OIT. “Encontramos muy positiva la resolución y reafirma lo que venimos planteando, que se han estado vulnerando por parte de obras públicas nuestro derecho a la consulta y defensa de nuestros sitios de significación cultural en el territorio afectado”, señaló a la prensa.

Cabe mencionar que, la Asociación Ayun Mapu, que articula a Comunidades en la localidad de Quepe, Región de la Araucanía, afectadas por la amenaza de este Proyecto de aeropuerto internacional y, que entre otras situaciones, ha denunciado: La negación de derechos; invisibilización (ya que el estudio no contemplaba la existencia de dichas Comunidades); Transgresión de normas como la Ley Indígena y del medio ambiente y hoy en el presente de Normas y tratados internacionales; Transgresión de normas sobre Patrimonio cultural; Impactos sociales, culturales, económicos y ambientales; Asimismo, denuncias por lucro de arcas fiscales en medidas administrativas de expropiación y especulación por parte de algunos dueños de predios no Mapuche del sector y vinculados a redes políticas y de administración pública.

La Asociación Ayun Mapu ha recurrido a diversas instancias públicas del aparato estatal para que se respeten los Derechos de las Comunidades solicitando el rol fiscalizador y de intervención de instancias legislativas e incluso de la contraloría general de la república, frente a una imposición abusiva de un proyecto con severas irregularidades, acciones que recién tienen acogida en una instancia estatal, como la Corte de apelaciones, para que se cumpla el Derecho.

La organización de Comunidades a la vez, ha venido reuniendo diversos antecedentes científicos y cualitativos que no han sido considerados por el anteproyecto referencial Nuevo Aeropuerto para la Araucanía, el que fue calificado favorablemente por la Corema región de la Araucanía el 15 de Noviembre del 2006, en medio de una determinación aberrante, hecho que fue considerado por las Comunidades como una demostración de que algunos organismos no cumplen con sus funciones y que además no consideran los derechos indígenas.

La determinación de la Corte de apelaciones de Santiago se ajusta a Derecho y se espera que el rol de los magistrados se haga de conformidad al conocimiento acabado de las Normas, fuera de toda presión y prejuicios.

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Arica:. Minera Southern Copper Corporation irrumpe en territorio Aymara

La dirigencia indígena enfatiza en manifestar su postura en la “participación ciudadana” que el Estado ha realizado. Los representantes de comunidades andinas y urbanas, Área de Desarrollo Indígena y Consejeros Nacionales Aymaras, califican de inaceptable que el mismo Estado chileno a través de sus organismos públicos como la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) regional, no aplique el Convenio 169 de la OIT, que Chile ratificó en septiembre del 2008...

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Encuentro Indígena en la Cordillera de La Araucanía: Comunidades de Palguin, Pucón y Curarrehue articuladas para defender Bienes naturales

En la región de la Araucanía, recientemente se realizó un importante Encuentro Mapuche en Palguin, que contó con la presencia de los alcaldes de las comunas de Curarrehue y Pucón, quienes comprometieron su apoyo para resguardar recursos hídricos de la zona. “Si se construye esa piscicultura, nuestro río se va a morir”, señala una dirigente mapuche. Comunidades piden ser consultadas y que se respete Convenio 169 de la OIT...

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Las implicancias de la entrada en vigencia del Convenio 169 de la OIT

Fueron analizadas en el seminario internacional “Desafíos de la Implementación en Chile del Convenio 169 OIT”, organizado por el Centro de Derechos Humanos UDP, el Consejo de Pueblos Atacameños, la Identidad Territorial Lafkenche, el Grupo de Trabajo por los Derechos Colectivos, el Observatorio Ciudadano, y UNESCO Santiago, con el objeto de conocer el sentido y alcance de sus disposiciones, y generar un diálogo con sectores interesados en los desafíos políticos y jurídicos que implica su implementación en Chile....

FUENTE: Centro de DDHH UDP

Santiago - A casi un mes de la entrada en vigencia del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que promueve garantías colectivas para los pueblos indígenas, la Facultad de Derecho fue el epicentro del seminario internacional “Desafíos de la Implementación en Chile del Convenio 169 OIT”, organizado por el Centro de Derechos Humanos UDP, el Consejo de Pueblos Atacameños, la Identidad Territorial Lafkenche, el Grupo de Trabajo por los Derechos Colectivos, el Observatorio Ciudadano, y la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe, UNESCO Santiago, con el objeto de conocer el contenido del Convenio 169, el sentido y alcance de sus disposiciones, y generar un diálogo con sectores interesados en los desafíos políticos y jurídicos que implica su implementación en Chile.

La inauguración del encuentro estuvo a cargo del rector de la UDP, Carlos Peña, quien señaló que uno de los temas más notorios de los tiempos que corren, es la magnífica diversidad cultural y étnica que los países son hoy día capaces de exhibir. Apoyado en estudios recientes, dijo que ciento ochenta y cuatro países poseen más de 600 grupos lingüísticos y en su conjunto más de cinco mil grupos étnicos, y que como resultado de este fenómeno, son pocos los países del mundo en que los ciudadanos hablan una misma lengua, reconocen su origen del mismo grupo étnico y poseen prácticas culturales uniformes: “la pluralidad parece ser la ley de la tierra”, dijo.

Como consecuencia del fenómeno del florecimiento de la diversidad y de la ilusión de la etnicidad en la política, recordó el rector, el gobierno de Chile decidió en el 2001 constituir una comisión plural y diversa, presidida por el ex presidente Patricio Aylwin, a la que encargó conocer las demandas de los pueblos indígenas y las razones que apoyaban esas demandas “no es posible restituir a los pueblos originarios todas aquellas tierras que fueron injustamente transferidas. Pero sí lo que es posible, dada la comisión del 2001, es llevar un plan que permitiese reparar por vía administrativa todos aquellos casos en que hubiera existido evidencia de fraude”. Asimismo, recordó las medidas que aconsejó el informe de la comisión: una política de reconocimiento destinada a abandonar la diferencia que caracterizó al Estado nacional, una política de justicia colectiva destinada a reparar los daños y una política de la memoria tendiente a corregir la visión positivista y evolutiva que durante tanto tiempo ayudó a modelar nuestros recuerdos.

”La importancia de estas recomendaciones no sólo deriva del tipo de acciones que el Convenio 169 sugiere, sino del tipo de acciones que el informe aconseja seguir a la hora de diseñar políticas públicas para los pueblos originarios”. Para terminar, el rector señaló que “después de lo que hemos aprendido durante todos estos años es que la democracia es la mejor forma de gobierno, porque es la única capaz de concebir reconocimiento a todos y depurar las heridas, a veces inevitables que dejó la historia”.

El contexto mundial

José Aylwin, director de la ONG Observatorio Ciudadano dijo que Chile es el estado número 20 en el mundo y 13 en América Latina en ratificar el Convenio 169 OIT. “No se pueden analizar los desafíos de su implementación sin hacer lo propio con el contexto en que se dio su ratificación, el cual estuvo marcado por un grupo que se niega a reconocer los derechos de los pueblos indígenas, en un contexto institucional que no sólo excluye la participación de los pueblos originarios en el Congreso, sino también a otros sectores de la ciudadanía, a causa del sistema electoral binominal”.

Los desafíos para el Estado y los pueblos indígenas no son menores, dijo. Advirtió que tanto el proyecto que se discute en el congreso de reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas, como la creación de un Ministerio Indígena, “no han sido sometidas a consulta con los pueblos indígenas”.

Del mismo modo, Ronny Leiva, psicólogo integrante del Grupo de Trabajo Mapuche sobre Derechos Colectivos, denunció la situación de militarización de la Araucanía, “donde los carabineros se comportan como guardias privados de los latifundistas y las empresas estatales”. Asimismo, planteó cuatro puntos centrales para comenzar el diálogo con el estado chileno: reconocimiento de las autoridades tradicionales mapuches, reconocimiento de los territorios ancestrales, libertad a los procesos políticos mapuches y no más megaproyectos en territorio mapuche.

Pablo Marambio, representante de la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe, indicó que “UNESCO reconoce la diversidad de las culturas en la educación, a través de la enseñanza del lenguaje y las costumbres, por tanto, la entrada en vigencia del Convenio 169, en conjunto con otros instrumentos jurídicos, sienta las bases de lo que debe ser una política de reconocimiento de nuestra identidad diversa e intercultural”.

Expertos Internacionales

Durante el encuentro, Víctor Abramowich, primer Vicepresidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH, expuso sobre los derechos de los pueblos indígenas en el sistema interamericano de derechos. Raquel Irigoyen, abogada peruana, se refirió al balance de la aplicación del Convenio 169 de la OIT en Latinoamérica. “Uno de los grandes desafíos de los implementos indígenas es pasar de ser pueblos menores de edad a ser pueblos que tengan su propia determinación”, puntualizó.

Irigoyen hizo referencia a los cuatro instrumentos internacionales que han marcado el medio siglo de políticas indigenistas de la región: la convención sobre el instituto indigenista interamericano de 1940, convenio 107 de la OIT sobre las poblaciones indígenas y tribales en países independientes de 1957, el convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y declaraciones de la ONU, 2007, sobre los derechos de los pueblos indígenas. En Chile, advirtió, hubo un retraso en relación con otros países en materia de aplicación de los instrumentos mencionados: “el desafío es que, a la hora de hacer consultas, los Estados tengan en cuenta los pueblos indígenas y no hagan políticas silenciosas”.

El Convenio 169 OIT

El 15 de septiembre de este año entró en plena vigencia en nuestro país, el Convenio 169 de la OIT tras casi dos décadas de tramitación legislativa. Éste instrumento internacional ha sido desde su creación, en 1989, el estándar mínimo para el ejercicio de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas. La implementación de este tratado supone un desafío no sólo para el Estado de Chile y los Pueblos Indígenas, sino para la propia sociedad chilena. El Convenio 169 reconoce y establece en favor de los pueblos indígenas un complejo entramado de derechos, de carácter político como participación, consulta, autogestión y administración, territoriales, derechos a la tierra, reconocimiento de los “territorios” indígenas y derechos sobre los recursos naturales, culturales: reconocimiento del valor del derecho a la lengua, educación y sociales como la seguridad social y salud.

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